律?戰疫|新冠肺炎疫情下的企業自救策略

發布時間：2020-03-24　瀏覽數：2,151

宜安律師 廣州律協

2020注定是艱難的一年，新冠肺炎疫情自國內爆發至全球性蔓延，疊加世界范圍的股票下跌，企業將面臨用工效率低、生產升本高、銷售額下降、生產鏈條大幅延長甚至斷裂等難題。

中小企業占企業總數的9成以上，承載了中國經濟的半壁江山，在面臨市場波動及市場危及中更加脆弱。如何自保乃至自救尤為關鍵。本文結合目前國內政策及司法實踐，從法律角度試圖創造一份企業自救20式，以供各企業作為經營手段參考借鑒。

一、工資協商安排

1. 暫時性調薪

用人單位與員工協商變更工資等內容。（依據：《勞動合同法》第35條）

僅能夠在雙方協商一致的情況下進行變更，最為直截了當，無需多說。

注意點：

應注意不得通過口頭變更，也不得僅發送公開通知，應采用書面協議形式。否則根據廣東省司法實踐，在變更發生后1個月內，勞動者反悔并提出異議的，調薪將很可能被認定為無效變更。

2. 改變薪資結構

可對薪資結構進行調整。如：月薪=8000元

變更為 月薪=基本工資3000元＋計件工資/績效工資

注意點：應該采用協商的方式。單方面安排員工減少出勤時，不得降低工資標準。

與調薪相同，應注意不得通過口頭變更，也不得僅發送公開通知，應采用書面協議形式。否則根據廣東省司法實踐，在變更發生后1個月內，勞動者反悔并提出異議的，調薪將很可能被認定為無效變更。

二、靈活化辦公

3. 調整工時

因生產等原因，出現工作量大幅減少等情況，則可以協商縮短每一個工作日的時間，如，每日工作4小時，或減少工作日，如，每周工作4天，休息3天，或工作3天，休息4天。在此情況下，可以協商減少的工作時間按照比例降低工資。

注意點：

應該采用協商的方式。單方面安排員工減少出勤時不得降低工資標準。

與調薪相同，應注意不得通過口頭變更，也不得僅發送公開通知，應采用書面協議形式。否則根據廣東省司法實踐，在變更發生后1個月內，勞動者反悔并提出異議的，調薪將很可能被認定為無效變更。

4. 遠程辦公

即采用居家辦公等方式避免人員聚集。

注意點：

遠程辦公可能帶來的影響，包含考勤管理、績效考核等難度大幅增加。

5. 優先安排年休假

延遲復工、隔離、交通封鎖期間，與員工協商，優先消耗帶薪年休假。

注意點：

因延遲復工、隔離、交通封鎖等原因員工無法到崗，企業是否能夠在未經員工統一的情況下自主安排年休假，各地可能存在不同的審判傾向。

筆者所在的廣東省政策，延遲復工期間，企業不得強制職工休帶薪年休假。（政策依據：廣東省人力資源和社會保障廳《新冠肺炎疫情防控期間勞動關系處置》）。根據廣東省司法實踐，隔離、交通封鎖期間亦存在上述傾向。因此，不宜強制安排使用年休假。

各省市企業需要厘清當地政策規定及司法裁判傾向。

6. 合理使用調休

因疫情期間無法復工復產的工作時間，根據各地政策不同，部分地區，如廣東省深圳市，企業可以采用調劑年度內的休息日，平衡在崗工作人員和無法正常返崗的工作人員的整體工作時間。也就是說，可以用以后的周末等休息日來“補”疫情期間無法上班的期間。（政策依據：深圳市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業共渡難關的若干措施）

注意點：

調休可以使用單休或單雙休的方式，但除特殊情況外，每周至少應保證休息一天。

7. 申請特殊工時制

申請條件：

1）企業確因生產經營特點和工作的特殊性不能實行正常工作時制度；

2）員工崗位特殊要求

申請流程：

1）提前向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見；

2）準備申請材料，向所屬轄區人社部門進行審批申請

申請材料：

·       實行綜合計算工時工作制和不定時工作制申報表

2）申請報告

3）工會/職工大會意見表

注意點：綜合工時制具有一定的特殊性，目前雖然放寬了申請條件，但仍有一定難度。

三、活用暖企措施

8. 社會保險減免

疫情期間，結合國家政策，各地均出臺了社保減免及緩交政策。

因各地政策內容及流程略有不同，以下僅列舉廣州市政策作為參考。

減免范圍：

根據《國家統計局關于印發統計上大中小微企業劃分辦法（2017）的通知》（國統字〔2017〕213號）被劃分為中、小、微企業的。

2020年2月至6月：養老保險、工傷保險、失業保險免征；醫療保險減半、生育保險正常征收。

2020年7月后：五險正常繳納

大型企業、各類社會組織單位和民辦非企業單位等其他單位

2020年2月至4月：養老保險、工傷保險、失業保險、醫療保險減半、生育保險正常征收。

2020年4月至6月：醫療保險減半、其他四險正常征收。

2020年7月后：五險正常征收。

申請辦法：

符合減免條件的用人單位，享受免征、減征政策實行免填單、免申請，在申報繳費環節自動享受優惠。

注意點：

社保的減免政策僅適用于企業、以單位形式參保的個體工商戶、各類社會組織單位和民辦非企業單位。個人繳費部分不享受減免政策，機關事業單位、以個人身份參保的人員不屬適用對象。

9. 社會保險延期繳納和緩繳

疫情期間，結合國家政策，各地均出臺了社保減免及緩交政策。

因各地政策內容及流程略有不同，以下僅列舉廣州市政策作為參考。

疫情期間，用人單位、靈活就業人員、城鄉居民未按時辦理養老保險、失業保險、工傷保險的參保繳費登記、申報繳款、待遇申領等業務，允許疫情結束后補辦，延長期間養老保險、失業保險、工傷保險待遇正常享受，不影響參保人員個人權益記錄，補辦應在疫情解除后三個月內完成。

申請辦法：

由稅務機關進行系統設置，用人單位及繳費人無須辦理申請手續。

注意點：

職工社會醫療保險、生育保險費用人單位延繳（緩繳）期間，職工個人繳費部分一同延繳（緩繳）。延繳（緩繳）期間，暫停劃入參保人個人賬戶資金及生育保險津貼，待足額補繳醫保費后，再予以支付。

10. 住房公積金

疫情期間，結合國家政策，各地均出臺了公積金緩繳政策。

因各地政策內容及流程略有不同，以下僅列舉廣州市政策作為參考。

申請條件：

受疫情影響導致生產經營困難的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業的企業，可申請降低繳存比例或緩繳住房公積金。

申請時間：

在疫情防控措施解除后3個月內提出申請。

下調比例：

單位可根據自身經營情況，按照規定程序與職工協商確定，最低可降至1%。

申請流程：

單位提供降低比例或緩繳申請及相關材料→住房公積金管理中心審批→向單位出具復函

主要材料：

1.降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金申請表

2. 決議書及表決簽名表

3. 決議書公示材料

注意點：

廣州地區目前公積金緩繳無需申請，除非企業在疫情解除后三個月內無法緩繳的情況方需按照上述流程進行申請，但其他地區基本還是需要按照上述流程先行進行申請緩繳至2020年6月30日。

11. 穩崗補貼

如何計算企業申領穩崗補貼的金額？

根據《廣州市失業保險支持企業穩定崗位實施辦法》第四條規定：“對符合實施范圍和申領條件的企業，按該企業及其職工上自然年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼。”

例如：2019年度A企業及職工實際繳納失業保險費總額為10000元，則A企業2019年度的穩崗補貼申領金額=10000×50%=5000元。

企業申領穩崗補貼的條件有哪些？

① 生產經營活動符合國家及所在區域產業結構調整和環保政策；不屬于不符合產業發展方向、技術落后、沒有市場前景、生產經營恢復無望的“僵尸企業”及“僵尸企業”中的關停企業；不屬于嚴重違法失信企業；

② 依法在本市參加失業保險并足額繳納失業保險費一年以上；

③ 企業裁員率不高于2019年全國城鎮調查失業率5.5%；參保職工30人（含）以下的企業，裁員率不超過20%。

申請方式：

為更好地落實援企穩崗政策，讓企業申領穩崗補貼更加安全、便捷、高效，我市失業保險穩崗補貼申報繼續實行全程網上自助辦理。網上申領入口：廣東政務服務網-辦事指南-失業保險穩崗補貼申領，點擊“在線辦理”（網址：http://www.gdzwfw.gov.cn/portal/search/guide?region=440000&keyword=穩崗補貼&areaCode=440100&departmentCode=&type=all&onlyCorrespondingLevel=false&onlyOnlineable=false&force=true）。企業在網上申報提交成功后，最遲可于5個工作日后在網上打印初審結果反饋表。

注意點：

廣州市人社局已針對穩崗補貼的申請事宜作出了明確的指引，具體可參照

12. 員工隔離/治療企業補貼

對職工因疫情接受治療或被醫學觀察隔離期間企業所支付的工資待遇，按照該職工基本養老保險繳費工資基數的50%補貼企業。

注意點：

本項補貼，僅限于新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者三種類型。

四、聘用安排

13. 活用實習生

實習生不以從事某種社會勞動獲得收入為主要的生活來源，也并未與用人單位形成隸屬或者管理與被管理的關系。實習生原則上受學校管理，到實習單位實習，獲取工作經驗，實習是學生學習階段的延伸，其身份是受學校管理的學生，與用人單位不存在勞動關系。

《勞動部關于貫徹執行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第12條規定，“在校生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同”。因此，實習生因疫情等原因無法出勤，原則上不屬于《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》中需要正常支付勞動報酬的情況。

注意點：

針對部分在校實習生，在完成所有課業后全職在用人單位實習工作，且存在實習協議中工作崗位明確、勞動報酬不顯著低于同行業勞動者的勞動報酬、受公司管理等情況的，將有可能被認定為存在勞動關系，用人單位需要留意。

14. 活用退休返聘人員

勞動者達到法定退休年齡依法享有養老保險待遇或領取退休金后，與用人單位之間建立的已不再是勞動關系，而是勞務關系。目前我國勞務關系主要由《中華人民共和國民法通則》（根據九民紀要，民法總則中未作規定的事項，仍以民法通則為準）和《中華人民共和國合同法》進行規范和調整。因此，實習生因疫情等原因無法出勤，原則上不屬于《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》中需要正常支付勞動報酬的情況。

注意點：

2015年9月30日，最高人民法院民一庭《關于達到或者超過法定退休年齡的勞動者（含農民工）與用人單位之間勞動關系終止的確定標準問題的答復》（[2015]民一他字第6號）認為，“對于達到或者超過法定退休年齡的勞動者（含農民工）與用人單位之間勞動合同關系的終止，應當以勞動者是否享受養老保險待遇或者領取退休金為標準”。因此，若返聘員工尚未享受養老保險待遇，則仍有可能認定雙方存在勞動關系，用人單位需要留意。

15. 引進共享員工

“共享員工”系盒馬生鮮疫情期間首先提出的用工模式概念，即盒馬生鮮與部分餐飲企業合作，讓處在待業期間的餐飲企業員工入駐盒馬。該種用工模式在一定程度上解決了餐飲行業無力支付巨額人力成本的困境，又解決了盒馬等電商平臺“用工荒”的難題。

“共享員工”合同訂立

五、提高企業內部效率

16. 增加員工培訓

部分培訓本身便需要脫產進行。企業可利用疫情期間業務量減少的期間，在對業務影響較小的情況下優先安排員工培訓。

同時，部分城市向開展線上適崗職業技能訓練的企業發放企業補貼。

如筆者所在的廣州市，根據實際參加培訓人數，按照每人每課時（不少于45分鐘）30元的標準支付補貼，每人每年補貼不得超過1000元。

17. 股權激勵計劃

通過讓渡部分企業股份權益，降低短期工資薪金支出，以求在寒冬期間保留企業的重要人才。

通常通過股票期權、虛擬股、股票增值權、限售股等方式，給與員工根據公司業績獲取一定收益的權利。

注意點：

為避免因股權激勵造成公司控制權分散等風險，具體實施股權激勵需要聘請專業人員設立詳細的激勵方案。

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18. 停工停產

某項業務/生產線的全面停止的情況下，可以采用停工停產措施。

停產在1個工資支付周期內（為1個月）→ 企業應按勞動合同規定的標準支付職工工資，即工資水平不變。

超過一個工資支付周期的 → 企業向職工支付生活費。筆者所在廣東省的支付標準為最低工資的標準的80%/月。

注意點：

停工停產的對象，只能是全體職工，或某一部門。僅安排部分員工停工停產將不被認可。

19. 中止履行勞動合同

協商中止履行勞動合同，期間不上班，也不發工資。也就是傳統意義上的停薪留職。

注意點：本次疫情期間，用人單位還是應當慎用勞動合同中止的方式。從本次疫情期間發布的各項通知來看，因疫情而導致員工無法提供勞動的，原則上還是要求公司支付工資的，即便是采取停工停產方式，也需要根據規定支付一定的工資。而勞動合同中止并不需要支付工資，和本次疫情期間發布的各項通知的基調并不一致，一旦發生糾紛，很難獲得支持。當然，如果用人單位和員工可以就勞動合同的中止達成協商一致，那么，采取這一措施就完全沒有問題

20. 裁員

若以上方式均無法保證企業生存，或經與員工協商后，無法就調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等達成一致，則企業可以采用最后的手段，即通過裁員斷尾求生。

裁員的認定標準：

裁減人員人數20人以上，或者裁減人員人數不足20人，但占企業職工總數10％以上的，可以歸屬于裁員范疇。

裁員流程/程序：

提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或職工意見

裁員備案材料要求：

提前30日向當地人力資源社會保障行政部門報告裁員情況，備案相關裁員材料。備案材料一般包括被裁減人員名單、裁減時間、實施步驟以及符合法律法規規定的經濟補償辦法在內的裁員方案。

裁員成本：

裁員后應向勞動者支付的工資，根據《勞動合同法》第47條，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資。

即，在本公司工作工作時間為6年2個月的員工，應向其支付6.5個月的月平均工資作為經濟補償。

文 | 劉夢璐 鄭興北京市世澤（廣州）律師事務所
廣東廣信君達律師事務所